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租住在吉惠园公租房小区的张女士这几天忙着给即将步入大学的女儿准备物品。4年前她搬入了吉惠园公租房小区，环境漂亮舒适，生活便利，与过去城中村里的租房生活犹如天壤之别。居住环境大为改善的同时，孩子也能安心学习，在这里全家人开启了幸福新生活。今年女儿高考超过一本分数线，这让她觉得特别光彩。

张女士的经历，正是昆明市推进民生工程中加大保障性住房建设力度的一个缩影。这样幸福生活的场景，每天都在各保障房小区上演。一个个安居故事，生动地讲述着保障房建设给城市中低收入群体及城市新市民带来的“住有所居、住有宜居”的美好生活。

“十三五”以来，昆明市加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断完善住房市场体系和住房保障体系，居民住房条件显著改善。昆明共改造城镇棚户区约7.3万套，政府统建公共租赁住房累计分配约12.24万套，累计为1.57万户发放廉租住房补贴。

住得好住得放心

群众住得好不好，始终是市委、市政府牵挂的一件大事。市第十一次党代会以来，昆明市坚持以人民为中心的发展思想，坚持开拓创新、建管并重的原则，统筹推进城镇保障性住房建设和分配管理工作，以保障城市中低收入家庭基本居住需求为重点，不断加大工作力度，创新工作措施。通过大力推进保障性安居工程建设，有效改善了困难群众住房条件，维护了房地产市场平稳健康发展，拉动了全市固定资产投资增长。

在规划阶段，昆明市保障性住房项目选址充分考虑入住人群的实际需求，重点布局在城市交通干线周边基础设施配套较为成熟的区域，方便出行、就业和生活。城市棚户区改造提供的保障性房源分布于居住小区每个住宅单元与普通商品房有机融合。

为提高昆明市保障性住房的品质，提升人民群众的幸福感和获得感，昆明公租房均实现各个户型满足日照、采光等要求，实现“廉租不廉质”，经济、适用的目标。各项目在城市（城镇）中均衡分布，建成入住后实现了“小聚居、大混居”布局。

按照要求，昆明市保障性住房设施配套参照现行商业房地产楼盘的标准，配套社区用房、学校、商业生鲜超市以及公园绿地等设施和场地。

数据显示，目前昆明市保障性住房已经建成中学3所、小学7所、幼儿园12所、社区用房37225.26平方米、垃圾中转站1248.25平方米、公厕2481.97平方米、医疗卫生设施2183平方米、生鲜超市26902.08平方米，新增公共绿地 818649.83平方米。配套基础设施与保障房项目同步启动、同步建设、同步投用。

如今，走进任何一个市级统建保障性住房项目，其商业配套的逐年成熟，都会给人们留下深刻的印象。出行很方便，家门口就有公交车，小区附近就有地铁站。下楼就能买菜购物，惠民超市不仅货品新鲜，价格还便宜。

在位于普惠园小区的“惠民标准化菜市场”，这里经营面积1400平方米，设置115个标准摊位，可同时满足3000户住户的不同日常生活所需。经营果蔬、生鲜、冷冻食品、肉类、米粮油等全品类民生产品。与传统农贸市场相比，这里的购物环境干净、整洁，品类齐全，价格亲民，还为附近住户提供送货上门等服务。市场下一步将拥抱互联网，用户在平台上完成下单，市场则根据用户要求完成净菜处理，并配送入户。市场经营者还通过这个民生平台为保障对象提供了就业机会。

在抓好配套商业设施的同时，昆明市先后在泽惠园、普惠园、颐惠园、盛惠园、吉惠园等小区高标准配套建设了学校。通过引入高品质的教育机构办园、办学，不仅有效解决了公租房承租人子女及周边适龄儿童就学问题，还提升了保障性住房的整体品质，让低收入者也能享受到优质的普惠教育，使他们住得安心、舒心，真正实现安居梦。

多渠道筹集建设

昆明市主要以政府主导方式建设公共租赁住房、政企共建方式建设、回购商品房作为公租房。其中吉惠园是西部地区首个绿色三星建筑的公租房项目。还利用云南城乡投畅通的融资渠道优势在昆明市7个县区8个项目由云南城乡投代建了部分公租房，较好地解决了融资难的问题。 

据介绍，自2005年开展保障性安居工程建设以来，全市共筹集、建设各类保障性住房约43万套，发放廉租住房租赁住房补贴60694户，对低保和低收入住房困难家庭应保尽保，对城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理轮候期内给予保障，加大对环卫、公交等基本公共服务行业困难职工的精准保障力度。

在做好昆明市公租房的分配和管理工作方面，昆明市住保部门积极与银行等金融系统沟通，推出昆明安居卡，除能准确无误查询申请人的各项信息资料外，还实现了门禁、房屋租金、水电等各项费用代缴代扣，最大限度地为入住人群提供生活便利。

昆明市还优化了主城八区的公共租赁住房的申请条件。同时将学校教师和卫生、计生系统、公交、环卫等公益岗位的职工，在校创业的大学生、新参加工作的大学生、各类受灾人群、棚户区改造、移民搬迁、基础设施建设项目房屋被征收对象、引进人才、机关和企事业单位符合条件职工等纳入保障范围。

为缩短分配周期，提高分配效率。项目由竣工验收备案完成后调整为具备基本交付使用条件即启动分配工作。采用“互联网 ”的模式，开通“昆明安居网”及手机微信客户端，实现网上申请，审核时间缩短为7个工作日。审核通过后提交资料，避免申请人反复往返。同时，加强公租房年度审核，推广运用信息化手段对已入住人员进行定期核查。

保障后续运营管理

“住得进去”也要“住得舒心”。在租后管理服务中，昆明市创新工作机制，积极与街道、社区、公安、民政、综治维稳等部门联系，研究探索保障性住房社区化管理模式，有效发挥工会、共青团、妇联、残联、老龄协会等群众组织的各自优势，确保服务性、公益性和互助性功能，不断加强和推动保障性住房后续运营管理。

依托政府购买公租房运营管理服务试点的契机，将公租房运营管理服务纳入政府购买服务工作，相继开展政策宣传、信息采集与管理，满意度调查、档案管理服务，公租房社区管理、社会调查、政策研究、智能门禁等政府购买服务工作，有效提高了公租房社区服务和管理水平。

值得注意的是，昆明市还重点开展推广和使用智能门禁等技术，杜绝转租转借等违规使用公租房现象，维护了公租房正常的运营管理秩序。全力推进昆明市保障性住房信息管理平台建设，以信息化方式解决大量公共租赁住房分配问题。设置便民服务点，对各便民服务点按工作职责进行了分类管理，提高了服务质量。

利民之事，丝发必兴。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。昆明市保障房建设，经过10年的努力和奋斗，匠心营造、专注品质、坚守民生，让初心与匠心最终汇聚成了保障性住房项目中一张张幸福的笑脸。实现了住房保障与生活品质的同步提升，让群众从“住有所居”迈向“住有优居”。（昆明日报 记者吴劲松报道）