各县(市)、区人民政府,市政府有关委办局,各开发(度假)区管委会:
为贯彻落实党中央、国务院球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中保障粮食安全的一系列重大部署,按照省委、省政府和市委农村工作领导小组会议球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中抓好粮食生产的工作要求,全面落实粮食安全主体责任,切实抓好2022年大春粮食生产工作。经市人民政府同意,现提出以下实施意见:
一、 指导思想
深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,始终保持高度的政治敏锐性和政治责任感,把确保粮食安全作为夯实“三农”工作的首要任务,严格落实粮食安全党政同责要求。全面落实国家和省、市的各项惠粮政策,充分调动广大农民种粮积极性,围绕粮食作物总播面积和总产量2个底线指标,以主攻单产、改善品质为重点,坚持示范带动,层层压实“稳面积促增产”责任,把粮食安全扛在肩上、抓在手上、落在行动上,确保全年粮食生产任务圆满完成。
二、 目标任务
2022年省级下达昆明市粮食生产底线指标为:粮食作物播种面积350.90万亩,总产量104万吨。其中,大春粮食计划播种面积237.38万亩;杂交稻旱种0.70万亩,大豆玉米复合带状种植6.10万亩。全市计划开展绿色高质高效整体推进示范项目28片,结合重点生态保护区实施种植业结构调整绿色种植2.40万亩,生态种植0.06万亩,农作物晚秋间套种计划种植84.61万亩;推广以地膜覆盖为重点的抗旱节水节肥综合高产配套技术84.65万亩。
三、 主要措施
(一)千方百计稳定粮食播种面积
1. 稳定稻谷播种面积。坚持数量、质量和效益并重,力争稻谷播种面积稳定在18万亩以上,筑牢“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。把推广杂交稻旱种作为稳定稻谷生产的重要举措,推进水稻“上山”行动,2022年确保杂交稻旱种达到0.70万亩。支持石林县实施5200亩、宜良县实施1500亩、嵩明县实施300亩以上杂交稻旱种。把推广优质稻作为粮食需求侧改革的切入点,进一步提升优质稻覆盖率。恢复滇池流域水稻种植面积2000亩以上。
2. 扩大大豆播种面积。围绕“扩面积、提单产”多途径扩大大豆种植面积,2022年确保大豆玉米带状复种面积达到6.10万亩,在寻甸县种植3万亩、石林县种植1万亩、东川区种植1万亩、禄劝县种植0.50万亩、晋宁区种植0.10万亩、阳宗海种植0.50万亩。采用玉米—大豆、烤烟—大豆套种,马铃薯—大豆、水稻—大豆间作等模式种植,鼓励适宜区域开展大豆轮作。
3. 扩大油料播种面积。优化品种结构和区域布局,充分挖掘油料生产潜力,力争油菜播种面积达到6.50万亩以上。在石林县实施2片油菜绿色高质高效创建项目,在安宁市、禄劝县等11个县(市)区实施6.50万亩粮油轮作。大力开发冬闲田扩种油菜,引进、选育和推广适宜昆明市生产的高油高产多抗、品质优良、宜机收的油菜新品种,探索发展“油菜+”模式,最大限度增加种植效益。
4. 优化玉米、马铃薯种植结构。按照“稳粮、优经、扩饲”的原则,稳定籽粒玉米面积,增加鲜食玉米、青贮玉米面积,确保玉米播种面积稳定在127万亩以上。以市场需求和增粮增收为目标,构建种薯与商品薯协调发展、冬春马铃薯与夏秋马铃薯措峰发展的生产格局,力争马铃薯全年播种面积稳定在65万亩以上;合理调整马铃薯品种结构,提升马铃薯产业规模化、集约化、标准化、机械化水平。
(二)深入实施“藏粮于地”战略
1. 抓实高标准农田建设。坚决落实习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中耕地保护指示要求和农业农村部球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中高标准农田建设的工作要求,全面压实各级党委和政府耕地保护责任,优先在永久基本农田保护区和粮食生产功能区开展高标准农田建设,严控时序进度,严抓项目管理,高质量完成2022年21.88万亩高标准农田的建设任务,健全落实管护运行机制,提升粮食综合生产能力。
2. 着力抓实耕地质量提升工程。抓好绿色种养循环农业试点,在寻甸县实施绿色种养循环10万亩,落实财政补助支持政策,完成粪肥还田10万亩以上,扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体,初步构建市场化运作的粪肥还田长效机制,明显减少化肥使用量。切实改善土壤理化性状,提高土壤肥力,减轻连作障碍,提升粮食综合生产能力,巩固提升粮食产能,在富民县实施2万亩、东川区实施3万亩、禄劝县实施3万亩、晋宁区实施1.20万亩、呈贡区实施0.10万亩耕地轮作。引导农民增施有机肥、开展秸秆还田等综合措施,有效提升耕地质量。
3. 严守耕地红线,持续开展粮食生产功能区建设。耕地是粮食生产的载体,粮食安全的根本保障。各县(市)区、开发(度假)区要全面贯彻落实“耕地必须实至名归、农田就是农田、而且必须是良田”的要求,采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。明确耕地利用优先序,永久基本农田要重点用于发展粮食生产,严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等,认真落实耕地保护主体责任,跟踪监测耕地撂荒情况,统筹利用撂荒地,挖掘粮食生产潜力和重要农产品供给保障能力。
(三)全面落实“藏粮于技”措施
1. 提升科技增粮水平。聚焦稻谷、玉米、小麦、马铃薯等主要粮食作物,大力推广良种良法,切实提高单产水平。抓实“新品种”推广,以滇禾优615、楚粳48、云粳37、石糯2号、云甜玉8号、青薯9号、合作88、云薯304等品种为引领,建立分区域、分作物、分层次的良种示范、良种推广基地,依靠加快良种繁育和良种推广,提高主要粮食作物良种应用水平。抓实“良法”配套推广,围绕节种、节肥、节药、节水、节工等环节,降低生产成本,提高科技增粮水平。
2. 推广绿色高质高效栽培技术。以“新技术”为引领,集成推广水稻精准定量栽培、水稻氮肥后施、玉米覆膜栽培、马铃薯膜下滴灌等技术,推进粮食生产提质发展。以“新农资”为引领,推进粮食生产绿色发展。集成示范推广理化诱控、生物防控、生态调控等绿色防控技术,推动绿色防控与统防统治相结合,推进农药减量增效。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等科学施肥技术,以及缓控释肥、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料的应用,推进化肥减量增效。
3. 推进粮食生产环节减损。加强科技创新和技术推广,大力推广发芽率高、适宜机栽、机收、易储存等优良品种。推广精量、半精量播种等标准化生产技术,合理确定用种量。针对不同作物、不同区域、不同农艺推广专用化收获机具,强化作业规范指引,确定适宜收割期,加强机手培训,规范机具作业速度、喂入量等操作要求,降低机收损失。
(四)全力抓好防灾减灾工作
1. 抓好重大病虫害防控。严格落实重大病虫害防控责任和措施,按照不发生大面积连片成灾的要求,将病虫害损失控制在5%以内。推进绿色综合防治示范区建设,突出抓好草地贪夜蛾防控、水稻“两迁”害虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害防治。坚持“治早治小、全力防控”的原则,提早做好防控物资准备,聚焦重点区域和重要时期做好监测预警,落实关键技术措施,最大限度降低损失。
2. 加强气象灾害防御。农业农村、水务、应急、气象等部门要密切协作,加强监测预警,及早制定完善技术预案。分作物、分灾种制定抗灾救灾技术方案,组织专家和农业技术人员深入灾区,开展技术指导服务,推进科学抗灾。做好救灾物资准备,支持灾区尽快恢复生产,努力减轻灾害损失。
(五)提升粮食生产保障能力
1. 落实粮食生产扶持政策。围绕增加农民种粮收入,调动农民种粮积极性,精准落实国家扶持粮食生产发展的政策措施。精准发放耕地地力保护补贴,种粮一次性补贴、杂交稻旱种补贴、轮作休耕补贴、大豆玉米带状复合种植补贴等。继续实施粮食作物政策性保险项目,巩固提高水稻、小麦、玉米、马铃薯等粮食作物险种参保率,提高粮食生产抗风险能力。
2. 强化粮食生产农资保障。全力以赴为抓春管、备春耕保驾护航,努力保障农资供应。抓住春季用种、用肥、用药高峰期,加强农资供需监测调度,协调产销对接和余缺调剂。组织开展农资打假专项治理行动,会同市场监督管理部门,防范并严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为,确保广大农民买到“放心种、放心肥、放心药”。
3. 发挥粮食安全考核“指挥棒”作用。各县(市)区、开发(度假)区要切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任,按照面积、产量“只增不减”的要求,压实工作责任,出台有力举措,确保各项工作落到实处。强化粮食安全行政首长责任制考核结果应用,进一步放大考核效应,对成绩突出的进行表扬和政策资金优先扶持,对考核不合格的进行通报和约谈,切实做到奖罚分明,鲜明树立重实干重实绩的导向。
4. 发挥产业优势,巩固脱贫成果,推进乡村振兴。鉴于全市粮食主产区域与脱贫区域高度重叠,各县(市)区、开发(度假)区要高度重视,粮食生产的资金和项目要向巩固脱贫成果和推进乡村振兴倾斜。各级技术人员要深入基层,深入一线,帮助指导做好巩固脱贫成果,支持开展优质农产品基地建设,全力推动城乡融合发展。
四、 工作要求
(一)统一思想,提高认识。要充分认识抓好“米袋子”工程对确保实现全年增粮目标、接续全面推进乡村振兴、加快推进高原特色现代农业发展的重大意义。各县(市)区人民政府、开发(度假)区管委会要把抓好“米袋子”工程作为全年粮食增产、农民增收的关键环节,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,及早做好面积规划,层层压实种植任务,要认真落实粮食生产行政首长负责制,及时研究解决影响农业生产稳定发展的突出问题,为农业生产提供有力保障。
(二)落实政策,强化服务。各级农业农村部门要积极组织、引导农资经营企业抓好农资调供、贮备,切实抓好种子、种苗、肥料、农药等农用物资的购销工作,做到不误农时,保证生产需要。要统筹农业农村、市场监管、公安等部门,切实抓好农资市场监管、整顿,确保“放心”农资的市场供应,杜绝“坑农、害农”事件发生,确保农业生产安全。各级农业农村部门要组织干部、科技人员广泛开展农业适用技术培训,深入田间地头指导农户科学化种植、规范化栽培、标准化生产,提高农业生产水平;要切实抓好农机服务,大力推行农机化作业,统一组织好机耕、机播(插)、机防、机收等工作,切实减少劳力投入,减轻劳动强度,提高生产效率。要抓好营销服务,规模发展优质特色农产品,广泛开拓营销市场,落实订单生产、粮食保护价收购政策,抓好产品精深加工,延长产业链条,提高产品附加值。要积极创建品牌,加强宣传推广,扩大影响,增强市场竞争力。各级农业农村、财政部门要及时组织兑现落实各项强农惠农富农政策,充分调动农民的种粮积极性。
(三)强化责任落实,加强督查考核。粮食生产是粮食安全行政首长责任制考核的重要内容,市、县两级要把“米袋子”工程目标任务、重点措施落实情况纳入农业工作考核,要落实在农业生产的关键季节。要派出督导组到生产一线督导粮食生产工作,及时通报情况、总结典型经验,确保高质、高效完成“米袋子”工程粮食生产任务。
附件:昆明市2022年“米袋子”粮食生产底线指标实施计划表
昆明市人民政府办公室
2022年3月24日
(此件公开发布)
附件
昆明市2022年“米袋子”粮食生产底线指标实施计划表 | ||||||||||||||
单位:万亩、万吨 | ||||||||||||||
县(市)区 | 粮食播种面积 | 种植结构 | 全年粮食总产 | 晚秋间套种 | 地膜覆盖 | |||||||||
全年合计 | 秋粮 | 夏粮 | 水 稻 | 其中:杂交稻旱种植面积 | 玉 米 | 薯 类 | 豆 类 | 其中:大豆种植面积 | 其中:大豆带状复合种植播种面积 | 杂 粮 | ||||
合计 | 350.90 | 237.38 | 113.52 | 19.44 | 0.70 | 127.17 | 54.50 | 16.95 | 6.10 | 5.50 | 19.32 | 104.00 | 84.61 | 84.65 |
盘龙区 | 12.40 | 7.03 | 5.37 | 0.00 | 0.00 | 5.56 | 0.82 | 0.60 | 0.10 | 0.00 | 0.05 | 3.15 | 5.80 | |
五华区 | 2.25 | 1.60 | 0.65 | 0.00 | 0.00 | 1.25 | 0.15 | 0.20 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.80 | 0.00 | 0.30 |
西山区 | 3.33 | 2.35 | 0.98 | 0.00 | 0.00 | 2.20 | 0.05 | 0.10 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 1.15 | 1.00 | 0.80 |
东川区 | 22.70 | 19.72 | 2.98 | 1.38 | 0.00 | 10.42 | 5.58 | 1.34 | 0.20 | 1.00 | 1.00 | 5.50 | 8.00 | 13.00 |
晋宁区 | 8.00 | 6.00 | 2.00 | 0.50 | 0.00 | 4.20 | 0.70 | 0.60 | 0.20 | 0.00 | 0.00 | 2.00 | 0.00 | 2.50 |
富民县 | 19.60 | 12.47 | 7.13 | 1.60 | 0.00 | 8.00 | 1.00 | 1.07 | 0.60 | 0.00 | 0.80 | 6.10 | 10.00 | 5.00 |
宜良县 | 40.00 | 24.00 | 16.00 | 1.70 | 0.15 | 19.84 | 1.35 | 0.61 | 0.30 | 0.00 | 0.50 | 13.50 | 6.15 | 2.95 |
石林县 | 48.60 | 31.90 | 16.70 | 5.00 | 0.52 | 19.00 | 3.00 | 2.00 | 0.80 | 1.00 | 2.90 | 14.50 | 13.00 | 7.00 |
禄劝县 | 72.09 | 46.27 | 25.82 | 3.50 | 0.00 | 21.80 | 13.50 | 2.70 | 1.60 | 0.00 | 4.77 | 22.95 | 16.26 | 16.10 |
寻甸县 | 86.32 | 63.80 | 22.52 | 5.20 | 0.00 | 17.60 | 27.00 | 5.40 | 1.70 | 3.00 | 8.60 | 23.40 | 21.20 | 24.40 |
阳宗海风景区 | 6.01 | 3.31 | 2.70 | 0.01 | 0.00 | 2.50 | 0.20 | 0.50 | 0.00 | 0.50 | 0.10 | 1.32 | 2.80 | 2.00 |
嵩明县 | 17.60 | 9.80 | 7.80 | 0.30 | 0.03 | 7.00 | 0.80 | 1.20 | 0.60 | 0.00 | 0.50 | 5.05 | 6.00 | 3.50 |
安宁市 | 6.80 | 5.63 | 1.17 | 0.25 | 0.00 | 4.80 | 0.15 | 0.43 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 3.00 | 0.00 | 1.00 |
空港(官渡区行政区划面积) | 5.20 | 3.50 | 1.70 | 0.00 | 0.00 | 3.00 | 0.20 | 0.20 | 0.00 | 0.00 | 0.10 | 1.58 | 0.20 | 0.30 |
备注:豆类面积包含大豆种植面积、带状复合种植面积(带状复合种植已可以折算净种面积)。 |
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球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中《2022年“米袋子”工程粮食生产的实施意见》的政策解读
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