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为帮助中小企业纾困解难，加大政府采购支持力度，切实减轻企业负担，优化政府采购营商环境，近日，昆明市财政局印发《昆明市财政局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步落实政府采购支持中小企业发展优化营商环境的通知》（昆财采〔2022〕17号），多措施支持中小企业发展壮大。

一、依法保障企业平等参与政府采购活动。各采购单位在编制招标文件时不得以企业注册资本、资产总额、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商资格条件或者评审因素，不得在组织形式、股权结构、经营年限等方面对中小企业实行歧视待遇或者差别待遇。各采购单位自觉维护评标秩序，不得向评审专家做出倾向性、误导性的言论；不得与特定企业签订含有优先采购、定向采购、技术参数倾斜等内容在内的违反公平竞争原则的战略合作协议；不得以入围等方式设置参加政府采购资格条件的各类备选库、名录库、资格库等供应商库。在制定政府采购政策前，应当进行公平竞争、合法性审查，任何单位不得出台限制、排斥中小企业参与政府采购活动的措施规定。

二、加强信息公开提高政府采购市场透明度。各采购单位应建立健全本单位政府采购信息公开内控制度，明确相关岗位职责和权限，严格履行公开责任，切实做好政府采购全流程信息公开工作。对委托采购代理机构进行信息公开的项目，应对发布的信息进行认真审核，确保信息发布的及时、完整、准确，加强对发布内容管理，杜绝空白栏目、引用在公告内无法查看的信息、严重错别字、歧义等问题。各采购单位要严格落实采购意向公开制度，让球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中中小企业知晓政府采购信息，构建公开透明的市场环境，调动中小企业参与市场竞争积极性，激发市场活力，进一步提高中小企业参与政府采购合同的占比。

三、落实政府采购政策，促进中小企业发展。一是提高中小企业预留份额采购比例。各采购单位2022年下半年400万元以上的政府采购工程项目，统筹制定面向中小企业预留份额计划，将符合条件项目的预留份额由30%阶段性提高至40%以上。二是提高小微企业价格评审优惠幅度。非专门面向中小企业的采购项目，货物服务类项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。三是降低中小企业参与门槛，鼓励采购单位通过项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，提高中小企业合同份额。

四、推进政府采购全流程电子化交易降低供应商参与成本。昆明市率先在全省推广使用的全流程电子化采购，供应商只需在电子交易平台完成信息注册，足不出户即可完成线上编制投标文件、线上投标、线上开标过程，实现“不见面开评标”和“零跑腿采购”；同时，供应商免费获取招标文件，投标文件制作零费用，无需往返开标场地的交通费用，降低供应商的参与成本。

五、探索使用政府采购投标、履约担保函（保险）减少企业资金占用。各采购单位应规范政府采购保证金收取行为，根据项目特点、供应商信用等情况免收投标保证金或者降低缴纳比例；需收取投标（履约）保证金的，可以用保函、保险等非现金形式提交，任何单位不得拒绝。同时还应当在采购文件中明确保函（保险）的法律责任、收取或退还的方式、时间和条件等内容。

六、推行政府采购合同信用融资解决企业难题。市财政局将根据昆明市实际情况搭建政府采购线上金融服务平台，通过政府采购合同进行融资业务，提供产品展示、线上申请、审查审批、贷款发放、还款进度查询以及后续评价等全程一站式服务。中小企业只需凭中标（成交）通知书，无需任何抵押，即可向金融机构发出贷款申请，金融机构即时向中小企业进行贷款报价，建立“银行-企业”双向融资选择。各采购单位应积极配合金融机构办理政府采购合信用融资业务，不得设置“门槛”和“障碍”，为中小企业申请信用融资提供便利，切实解决中小企业“融资难、融资贵”的问题。

七、推行“承诺+信用”模式，减少企业提供证明材料环节。进一步简化供应商参与政府采购活动需提交的材料要求，探索实行“承诺+信用管理”的准入管理制度。可以通过供应商书面承诺声明、相关主管部门官网查验等方式进行证明的事项，不再要求供应商提供相关纸质材料或证明。最大限度简化投标（响应）文件的格式和形式要求，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的形式问题限制和影响供应商投标（响应），不得将形式上的轻微瑕疵列为投标无效条款。各采购单位和采购代理机构不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。供应商提供承诺内容不实的，属于“隐瞒真实情况，提供虚假资料的”情形，承担相应的法律责任。

八、建立采购资金预付款制度。鼓励采购单位结合项目实际和供应商资信情况，在控制履约风险的前提下，在签订合同后即预付一定比例的合同款项给中标（成交）供应商；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例；对于资信状况良好、履约能力较强的中标（成交）供应商或以预付款保函、银行共管账户等方式，可适当提高预付款比例。

九、畅通支付环节确保足额支付采购资金。市级各采购单位应采用财政直接支付方式支付政府采购资金，除特殊情况外，各单位不得使用授权方式支付政府采购资金。各县区财政局要积极推进政府采购项目实行财政直接支付，缩短财政资金支付供应商的时间。采购单位要压缩政府采购合同签订时间，最长不得超过中标（成交）通知书发出之日起30日。加快采购资金支付进度，对于满足合同约定支付条件的，采购单位应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。