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“祝老，出门散步啊？”“是啊，天气这么好，下来走走！”祝培礼一边和邻居打招呼，一边踱步欣赏着满园美景。在五华区华山街道五华山社区大梅园巷居民楼加装电梯之前，祝培礼也曾是“悬空老人”中的一位，提起之前没电梯的日子，他连连摇头，“没有电梯上下楼很不方便，住7楼的邻居平时根本不下楼，只有家里人每星期来看望的时候才会下楼活动活动。”祝培礼说。电梯虽小，实则事情不小，在群众需求面前是绕道走还是不避难，最能检验相关职能部门的为民初心和工作态度。

以心换心强服务

敲开电梯加装“协调门”

大梅园巷共323户，其中老年人就占75%，电梯加装显得尤为重要。但是万事开头难，在涉及小区业主切身利益的电梯加装上更是难上加难。老旧小区加装电梯，对于绝大多数人来说，都是受益者，但对于底楼的住户，“可有可无、遮挡光线、噪音严重、成本增加、缩小公共面积”等都是他们经常提到的困扰。群众意见不统一，工作难以开展，这时，“协商议事”便发挥起作用来。党建协调议事会、居民议事会、“两代表一委员”轮番“进场”，由街道、社区党组织牵头协调业委会、物业公司、居民群众等多方开展议事协商，认真研究各方利益诉求，提出“最大同心圆”的对策方案。

在社区党组织的充分挖掘下，一批在群众中有影响力的贤达人士被纳入协商议事组织中，这些社区党组织充分挖掘的“社区能人”，带动居民建立自我管理机制，主动对电梯的使用进行监督、管理与维护，激发群众的主人翁意识，社区居民逐渐从“旁观者”变成参与者、实践者。目前，五华区在加装电梯时，居民支持率基本在90%以上，为加装工作奠定了坚实的群众基础。同时，在“社区能人”的引领下，居民主动对电梯的使用进行监督、管理与维护，有的小区还专门排出居民值日表，负责电梯的卫生等。

在既有建筑上加装电梯是特种专业工程，不仅对房屋结构质量、地下管网、规划设计等要求较高，还涉及多家部门、多种类别的审批程序。“民有所呼、我有所应”，五华区谋定而后动，通过“吹哨报到”机制，联合城管、自然资源、住建、市场监管等相关职能部门，采取集中办、现场办工作模式，就涉及的政策、手续等内容答疑解惑，解决审批过程中的各项难题，确保电梯安装各项环节不“卡壳”。通过开展“双报到双报告双服务”工作及建立在职党员结对帮扶机制，将服务融入项目建设各个环节，最大程度上保障居民便利，打通与居民沟通的渠道，提速电梯加装工作进度。 

设身处地谋福祉

敲开电梯加装“经费门”

总造价40万元左右的加装电梯工程涉及检测费、勘察设计费、电线管道改道费及设备购买安装费等各项费用。面对“经费”难题，五华区见招拆招——根据居民意愿为其提供解决经费问题途径。在居民经济条件比较好、需求较大、意愿较强的小区，采取“众筹”建设模式，遵循“谁受益谁承担的原则”，根据楼层高度、电梯使用频率等因素计算分摊比例，按比例分摊资金，由业主分摊出资安装电梯。以龙翔苑小区为例：小区居民楼高6层，以4楼为基数，每高一层增加0.1的分摊系数，每低一层降低0.1的分摊系数。后期的维护、管理费用由使用电梯的业主分担。电梯的安装企业、安装方式、费用分摊方式等均由小区居民协商决定。

在居民筹资困难的小区，创造性推出“无偿加装、有偿使用”建设模式，由街道、社区党组织牵头，利用市场化手段筛选引入电梯安装企业，由企业垫付资金安装“共享”电梯，再以租赁或付费模式给住户使用，居民可选择单次使用或包时段进行付费，收费标准和安装方案由小区居民与企业协商确定。目前，凤翥上居、佳华里等小区安装的“众筹电梯”与月牙塘小区安装的“共享电梯”运行正常，老旧小区品质得到提升。“小区环境好，我们都住惯了，现在社区立足于我们的需求把电梯装好了，隔壁小区的都争着来参观我们的电梯呢，日子越来越舒服了！”71岁的五华山社区居民唐甦华边说边竖大拇指。

从五华区老旧小区加装电梯的实践经验看，聚焦社会建设，坚持系统集成、一体化推进，不断挖掘社区能人，发挥居民群众的主导作用、引导多元主体积极参与，既能全面提升工作效率，又能有效提升服务效果。截至目前，全区审批通过加装电梯111部，已安装64部，惠及12个小区居民，走出了一条群众自己的事自己商量着办的基层治理新路子。小小幸福梯，满满宜居感。一部部加装电梯，既方便了居民生活、出行、健身等各种需求，又体现了相关职能部门坚持以人民为中心，对群众合理需求的积极回应，更是想方设法解决群众急难愁盼问题的务实作风。（记者方圆 通讯员何金蕊 李昌明报道）