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2022年，昆明市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，将党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作安排与昆明实际紧密结合，围绕高质量跨越式发展目标，统筹推进法治政府建设取得积极成效。

一、2022年主要工作完成情况

（一）深入贯彻习近平法治思想，确保法治政府建设正确方向。市委、市政府始终把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，将推进法治政府建设作为重要工作，系统谋划全市法治政府建设的总体要求、主要任务、保障措施，印发《昆明市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，指导和推动全市法治政府建设向纵深发展。市委、市政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想作为党委（党组）理论中心组学习的重点内容，带头运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展，法治政府建设各项任务全面落实，法治政府建设创先争优氛围更加浓厚。各地积极争创首批省级法治政府示范县（市）区，全市获评云南省法治政府建设先进单位2个、先进个人3名。

（二）依法全面履行政府职能，打造优质法治化营商环境。不断优化政府机构职能，健全机构编制法规制度体系，制定《昆明市机构编制工作高质量发展实施意见》、《昆明市市级机关行政周转编制管理暂行办法》，规范机构编制工作流程。制定《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，健全完善昆明营商环境指标推动体系，努力打造让市场主体“省心、顺心、放心、安心、定心”的营商环境。以群众需求为导向，全面提升政务服务能力，在建设“一网四中心”、推动政务“七办”服务、数据共享免材料提交、智慧监管等工作中，形成了具有改革特色和亮点的“昆明模式”。将“互联网+政务服务”拓展至公共资源交易、投资服务和党群服务领域，建立以市、县两级政务服务中心为核心，乡镇（街道）为民服务中心为枢纽，村（社区）为民服务站为节点，联通省、市、县、乡、村5级，线上线下深度融合的综合政务服务体系。持续抓好“减证便民”工作，不断提升证明材料规范化水平，全面推行证明事项告知承诺制。大力推进“互联网+监管”，形成统一监管目录。完成“昆明市智慧市场监管系统”平台建设并上线运行，率先在全省实现“互联网+智慧”监管新模式。出台《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中强化知识产权保护的实施方案》，加强知识产权全链条保护。编制《昆明市“十四五”时期社会信用体系建设规划》，出台《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》等多个综合性制度文件，完善社会信用体系建设。

（三）紧扣全市工作重心立法，完善依法行政制度体系。健全市人民政府与市人大常委会立法协调机制，围绕全市经济社会高质量发展重点任务目标，认真制定年度立法工作计划。完成废止《昆明市流动人口计划生育条例》、制定《昆明市安全生产条例》、修订《昆明市特种行业和公共场所治安管理条例》、《昆明市突发公共卫生事件应急办法》、《昆明市实施〈云南省阳宗海保护条例〉办法》、《昆明市优化营商环境办法》等重要立法项目。完成现行有效法规、规章、规范性文件清理，公布市级行政规范性文件制定主体，全市依法行政制度体系更加完善规范。

（四）严格落实政府决策程序，不断规范重大行政决策行为。严格落实重大行政决策程序规定，加强合法性审查，提高决策法治化水平。以“政府投资重点工程”、“常务会议决策事项”、“十件惠民实事”等为重点，对市人民政府重要决策进行跟踪督办。在市人民政府门户网站开设“重大决策听证事项”、“重大决策预公开”栏目，保障人民群众知情权、参与权、监督权。进一步巩固市、县、乡三级法律顾问制度全覆盖工作成果，加快推进公职律师工作，市县两级党政机关全面配备公职律师，为重大决策论证、重大项目建设、重大社会事件及日常行政管理提供法律服务支持。

（五）率先编制“减免责清单”，推进严格规范公正文明执法。继续深化综合行政执法体制改革。实现行政执法“三项制度”清单式管理，市级各执法部门、各县（市）区均在政府（部门）网站设立执法信息公开专栏，细化完善各类行政执法全过程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度。巩固提升容错纠错柔性执法“五张清单”工作成果，在全省率先完成“减免责清单”编制。坚持执法为民，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强行政执法案件监督指导，在全市开展行政执法案卷评查，编制典型案例印发行政执法人员学习。

（六）加强应急管理体系建设，提升突发事件依法处置能力。持续完善全市应急预案体系，推进“数字化预案”和“预案编制导则”建设，制定《昆明市突发事件总体应急预案》。健全完善全市应急指挥体系，组建昆明市应急指挥保障队伍，昆明市应急指挥中心投入使用，加快建设昆明应急平台等应急管理信息化项目。提高全市各级领导干部应急处置法治意识，印发《昆明市领导干部应急管理基础知识读本》，将应急处置法律法规纳入领导干部专题培训课程。加强昆明市应急救援专业队伍建设，将社会应急力量纳入全市应急队伍体系统一管理调度。组建市级应急专家库，为突发事件应对处置提供科学有效的决策咨询。深入开展全国综合减灾示范社区创建，全市创建全国综合减灾示范社区40个。

（七）依法化解社会矛盾纠纷，不断提升公共法律服务水平。坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制建设，推进市、县、乡三级“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，深化全市规范化司法所建设。提升公共法律服务供给能力和服务水平，全市各级公共法律服务平台积极办理法律服务事项、法律援助案件，认真接听“12348”法律服务热线。完成行政复议体制改革任务。

（八）全面加强政务公开工作，保障行政权力公开透明运行。持续深化行政决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开，强化市人民政府门户网站“政策文件”栏目更新维护，规范公开现行有效规章、行政规范性文件，方便公众及时准确了解政策信息，对政府工作进行监督。通过政府门户网站、“@昆明12345”新浪微博、12345政务服务便民热线等渠道倾听群众呼声，受理解决群众诉求。各级人民政府自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法依规办理人大代表建议、政协提案，协商率、满意率达到100%。

二、存在问题和不足

一是法治政府建设的整体推进水平还不全面，运用法治思维和法治方式研究解决实际问题的能力还有不足。二是政府立法的针对性、及时性和可操作性还不够强，立法工作保障经济社会高质量发展的水平还要进一步提高。三是法治政府建设措施落实还不到位，法治化营商环境建设还有“短板”。

三、2023年工作思路

2023年，昆明市将坚持以党的二十大精神统一思想、统揽工作，深入贯彻落实党中央、国务院球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中法治政府建设的决策部署和省委、省政府的有关要求，全面深化法治昆明、法治政府、法治社会一体建设，以法治政府建设的实绩实效，为加快“六个春城”建设、当好全省经济社会发展排头兵提供有力法治保障。

（一）全面加强组织领导，统筹推进法治政府建设。全面推进法治政府建设示范创建，以点带面，以创促建，压实各级各部门法治政府建设责任。深入开展全市普法强基补短板专项行动，推动法治宣传教育提质增效。紧盯“关键少数”，发挥领导干部示范引领作用，带动全社会尊法学法守法用法，推动全市法治政府建设水平整体提升。

（二）提高政务服务水平，优化法治化营商环境。不断完善政务“互联网+”综合服务体系，全面优化涉企审批服务，探索以承诺制为重点的极简审批，健全“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”机制。加强反不正当竞争监管，持续开展打击知识产权侵权专项行动，加快推进社会信用体系建设。整合集成法律服务资源项目，不断提升公共法律服务的供给能力和服务水平。以法治化营商环境为重点，扎实开展全面优化提升营商环境三年攻坚行动。

（三）加强重要领域立法，不断完善政府法治体系。紧紧围绕全市工作重点、经济发展难点、群众关注热点，严把法规规章立项关，全面提高立法质量和效率。

（四）提升依法决策水平，强化行政决策质量效率。严格依法依规开展行政决策，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。保障人民群众知情权、参与权、监督权，确保决策内容和程序符合法律法规规定。

（五）不断规范行政执法，加大重点领域执法力度。深化综合行政执法体制改革，加强综合执法队伍建设，持续加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。以全面推行行政执法“三项制度”、适用容错纠错柔性执法“五张清单”、包容审慎监管“减免责清单”为重点，健全行政执法案例指导制度，全面规范行政执法行为，提升行政执法公信力。进一步加强应急管理法治建设，有效应对处置各类突发事件。

（六）依法化解矛盾纠纷，促进全市社会和谐稳定。不断加强全市人民调解组织建设，落实省级规范化司法所建设，全面提升矛盾纠纷排查化解水平。优化行政复议审理机制，进一步加强和规范行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉要求。

（七）加大行政权力监督，确保权力规范高效运行。突出党内监督主导地位，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成常态监督合力。全面主动落实政务公开，持续推进政务诚信建设，完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。