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盘活农村居民最大的“沉睡资产”，让改革红利惠及农民、农村以及全县经济社会发展诸方面。近年来，嵩明县积极探索农村宅基地“所有权、使用权、资格权”三权分置制度，在杨桥街道先行先试、重点突破，积极推动老旧房屋和闲置土地盘活，在利用好农村土地资源的同时提升人居环境，让村庄变得更美丽。

盘活闲置宅基地

让老百姓“住有所居”

对于杨桥街道月家社区高古墩小组的居民尹棋一家来说，搬新家是这些年来最大的心愿。“虽然这几年在外打工赚了点钱，但一直没有建房指标，一家10口人只能挤在老房子里。”今年春节，尹棋一家迎来双喜临门——搬新家、过新年！

“我们特意买了很多新春装饰品，把新家从上到下都装扮一新。我姑娘的生日是除夕，今年春节更热闹了！”尹棋说。

今年春节，和尹棋家一样建了新房的还有12户。

尹棋能实现心愿，全是因为村里的老旧房屋和闲置土地盘活利用项目。

月家社区高古墩居民小组有农户257户，总人口822人。“但近10年村里都没有建房指标，导致无房户、窄房户越来越多。”一边是群众日益增长的建房需求，一边是老旧宅基地纠纷不断，人多地少，怎样保障居住？

于是，杨桥街道决定以“保障居住、管住乱建、盘活闲置”为总体要求，向盘活闲置资源要空间、向规范农民建房要效益，提升土地综合利用效率，对村中长期闲置、年久失修且无人居住的老旧房屋进行全面摸底排查，并邀请第三方专业单位对地块、房屋进行勘测、规划、设计。村级组织在尊重群众意愿、妥善处置权属争议的基础上，采取经济补偿、“土地银行”等方式对农户予以补偿，将盘活的土地规划为无房产、窄房产的住户审批宅基地资源。

“我们把小组里的老旧宅基地划分成6个片区，依次推进。需盘活优化的宅基地一共涉及100多户群众和30多户无房户、窄房户。”月家社区党总支书记马金伍说。

村里人、村中事，大家商量着办。很快，一场场民情恳谈会、协商议事户主会开到群众家门口。你一言我一语，讨论的结果最终形成决议，张贴在村小组的公开栏上，并由协商议事会、户主会通过。

“一户一宅，大家都希望有最公平的结果。”马金伍说：“我们统一标准，不管房子还是院子，无房户、窄房户以资金补给退让户。新建房统一外观，公共部分的道路、雨污分流大家共同承担，共同产权共同管理。”

一个多月后，月家社区老旧房屋和闲置土地盘活利用项目一期试点项目顺利启动，项目共涉及居民14户，28间房屋，盘活后的土地由村小组统一收回并统规自建12户，公共道路宽4米。

让“沉睡”宅基地“流动”起来，杨桥街道现已拆除月家社区农村老旧房屋、残垣断壁2150平方米，腾出村庄建设用地约3100平方米，打开乡村振兴新空间。

老百姓“住有优居”

为乡村振兴注入新动力

释放土地存量，改善乡村人居环境，推进乡村振兴。杨桥街道以扮靓美丽庭院，以“内外兼修”促“华丽转身”。

龙街社区紧抓“家庭”小世界，书写乡村环境“美丽”大文章，推动“居民事、居民议、居民为”，社区统筹成立工作领导小组，制定实施方案，按照环境整洁清洁美、摆放整齐有序美、庭院设计布局美、种树栽花绿化美、家风家训风尚美的“五美”标准，对居民庭院进行量化计分评比。评比以户为单位，对评比胜出户授以“美丽庭院”门牌，并给予表彰，在调动居民参与环境美化、绿化积极性的同时，推动乡村从“一处美”到“处处美”。

同时，在各社区实施污水管网改造工程，做好雨污分流、截污为流，解决群众关注的雨污混流、污水外溢、排水不畅等问题，率先在街道社区里具备经济条件的白鹤、矣铎、黑营盘、布能、龙街、上禾等社区进行雨污分流改造，打通地下管网“毛细血管”。目前辖区共新建管网44.2285千米，社区人居环境进一步提升，水体环境进一步改善。

重视古宅古建筑保护和人文历史资源挖掘，杨桥街道依托网格化管理，建立危旧房屋台账，以修旧如旧方式实现“禾熝”“董家大院”“杨家大院”等古宅的翻新改造，计划修缮改造老旧古宅800余平方米，寻回乡愁情怀，促进文物保护与文旅开发共赢。（记者杨阳 通讯员周敏报道）